英国政府推出最激进加税计划 填补财政缺口引发关注

周四凌晨，英国财政大臣蕾切尔·里夫斯发布了一份超预期的加税计划，导致英国国债再度下跌。这是工党上台执政近四个月后发布的首份财政案，其中最受关注的是价值400亿英镑（约合人民币3707亿元）的加税提案。政府表示，这次增税主要用于填补公共财政缺口，并对公共服务进行更大投资。

除了加税，英国财政部还宣布将增发220亿英镑的国债，以满足财政年度的净融资需求，总融资规模将达到2999亿英镑。此次加税方案是1993年约翰·梅杰政府以来最大规模的财政加税事件。

在加税方案中，雇主国民保险缴款额的增加占了大头，总额达250亿英镑。从2025年4月开始，雇主缴纳部分的比例将增加1.2%，至15%。同时，雇主开始缴纳国民保险的起征点将从年收入9100英镑降低至5000英镑。资本利得税也有所提高，最高一档税率从24%升至28%，最低一档从10%升至18%。此外，针对商业资产处置的税收优惠政策并未完全取消，但从明年开始，优惠税率将逐步提高。

其他零碎的加税措施包括：第二套住房的印花税提高至5%，能源巨头的暴利税提高至38%，私人飞机航空旅客税提高至50%，以及增加私立学校学费增值税等。在支出方面，国民医疗服务体系（NHS）获得了最多的额外拨款，日常支出增加了226亿英镑，资本预算增加31亿英镑。

随着这份超预期的财政案出炉，各期限英国国债出现不同程度的跳水，十年期国债收益率一度攀升至4.4%。英国研究机构“财政研究所”的主任保罗·约翰逊指出，此次加税主要由雇主支付的国家保险费用带来，且政策非常前置，在今年和明年给出了很大的增量。这使得后续支出减少成为可能，但也带来了风险，即政府能否高效使用这笔资金并在之后应对支出急剧放缓的问题。

德意志银行首席英国经济学家Sanjay Raja认为，里夫斯的财政案标志着“英国财政政策的显著转变”，未来市场将面对越来越多的国债。尽管目前市场仍持乐观态度，但未来的国债发行量将增加，财政大臣将面临更高的税收或削减支出的压力，以确保不违反新设计的财政章程。

伴随着新财政案公布，英国预算责任办公室（OBR）预测到2024/25年，英国的整体税负将占GDP的36.4%，到2027/28年将进一步升至38.3%，达到“历史新高”。OBR警告称，大部分加税最终会转嫁给普通工人和消费者。反对党领袖苏纳克则批评工党违背了减税承诺，称税负将在工党政府下达到前所未有的高度。

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